SUNAT y capacidad operativa: Como evitar el desconocimiento

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Sun, 03 May 2026

La capacidad operativa del contribuyente se ha convertido en uno de los elementos más determinantes dentro de los procedimientos de fiscalización. En una reciente resolución, el Tribunal Fiscal desarrolló un criterio que refuerza la aplicación del Decreto Legislativo N.º 1532, norma que regula la identificación de sujetos sin capacidad operativa y permite a la SUNAT desconocer operaciones cuando no existe evidencia de actividad económica real.

El domicilio fiscal no basta: se exige un establecimiento operativo real

El Tribunal señala que la simple existencia de un domicilio fiscal no acredita actividad económica. Para demostrar la realidad operativa, el contribuyente debe contar con un establecimiento idóneo, con infraestructura mínima y documentación que respalde su uso.

Cuando el domicilio corresponde a un tercero o no existe contrato, recibos o evidencia de ocupación, la Administración puede concluir que no hubo actividad real.

Capital social incoherente con el volumen de operaciones

Otro elemento evaluado es la proporcionalidad entre el capital social y las operaciones declaradas. La existencia de capital no prueba capacidad económica si no se acredita:

• Su composición
• La adquisición de activos
• La existencia de bienes vinculados al giro
• La ausencia de maquinaria, equipos, vehículos o inventarios constituye un indicio de que el negocio no cuenta con recursos suficientes para operar.

Planillas sin sustento: inexistencia de personal real

El Tribunal precisa que declarar trabajadores en planilla no es suficiente. Se requiere evidencia de una relación laboral efectiva, como contratos, asistencia, pagos y funciones.

Un alto volumen de ventas sin personal que ejecute las actividades es un indicador directo de irrealidad económica.

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Capacidad financiera y trazabilidad del dinero

La SUNAT también evalúa la coherencia del flujo financiero. La falta de correspondencia entre ingresos, compras, pagos y financiamiento, así como la ausencia de movimientos bancarios verificables, permite concluir que no existen recursos económicos reales para sustentar las operaciones declaradas.

Idoneidad según el giro del negocio

La evaluación es integral. Cada actividad económica exige recursos específicos. Por ejemplo, en actividades comerciales como la venta de chatarra se requiere:

• Infraestructura
• Logística
• Personal
• Flujo financiero constante

Si estos elementos no existen, la Administración puede desconocer las operaciones.

Documentación integral para evitar reparos

Este criterio refuerza que la SUNAT no solo revisa comprobantes, sino la capacidad operativa completa del contribuyente. Para evitar reparos, es indispensable sustentar:

• Local operativo
• Activos y equipos
• Personal real
• Flujo financiero verificable
• Contratos y documentación de respaldo

La falta de estos elementos permite a la Administración desconocer operaciones y generar reparos significativos en crédito fiscal, gasto y renta.

Escrito por Grupo Verona